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黎城街道創新農村集體“三資”管理模式 發布日期:2019-11-28 09:10 來源:黎城街道 作者:劉廣培 黎軒 瀏覽次數: 字體:[ ]

創新模式,改革機制。今年,該街道開展“村級會計委托代理+會計師事務所財務監理”新模式試點,將原街道收付中心改為“村級會計委托代理服務中心”,招聘3名委派會計,代理9個村集體“三資”會計核算管理工作,原專戶管理員履行出納職責,代理村集體資金支付。第三方會計師事務所駐點監督,履行票據復核、代理賬務、發票掃描錄入、業務指導培訓等工作職責,并實行集中辦公。制定完善有關8方48項工作職責,編制資金收支和監管工作流程圖,具化操作程序、簡化報批流程,構建代理中心內控體系,完善村級制約監督體系,實行村級公務“零招待”,建立村級伙食費、物品管理、集體用工、工程支付、涉農資金、墊支委托、非稅票據等7項監控薄弱點內控表單,防范超標準報支、虛假報支或者是惡意套取集體資金。

密織籬笆,嚴格監控。一是預算監控。村級年度預算通過審議、審核、公示和錄入系統,嚴格做到“無預算不開支、有預算不超支”。試點以來,3個村居因沒有預算,被代理中心拒絕入賬費用8.7萬元。二是合同動態監管。將村集體資產資源發包合同詳情全部錄入系統,對問題合同進行全面清理和規范,增加正常履約合同20多份,增收60多萬元,依法重新調整修訂合同16份。三是實時公開。每季度將村民補貼發放情況、村級開支票據及附件、村級工程項目、資產資源處置等重大事項上傳至縣陽光村務戶戶通平臺。目前,9個村安裝陽光村務戶戶通2500多戶,關注微信公眾號8600人。

抓住關鍵,優化流程。各村委會在農商行辦理了村集體銀行賬戶,為村級資金獨立核算和公開資金收付流水打下了基礎。全面實行非現金結算,村級所有收入、補助、收益等款項,全部通過轉賬方式匯入村級資金賬戶;村級所有支出和付款,除村務卡支付范圍外,一律通過轉賬方式匯入對方銀行賬戶;對于不能轉賬的慰問費、零星支出等小額開支,通過村務卡支付。起底村居庫存費用。分4類對180多萬元的庫存費用進行處置,符合入賬要求的,及時入賬;能完善手續的,及時完善;不能完善手續的,報街道黨工委、辦事處集體討論決定。

通過改革,該街道村級財務管理更加制度化規范化,賬目日清月結,支出審批手續齊全,憑證規范,賬證、賬實、賬賬相符;促進經濟效益明顯提升,今年前10個月,村級經營性收入同比增加200多萬元、增長9%;村級非生產性支出同比減少150多萬元、下降8%。規范的財務管理和全面的財務公開,保障了群眾對集體“三資”管理的知情權、參與權和監督權,群眾利益得到切實維護。基層政治生態不斷向好,農村集體“三資”領域發案率同比下降66.7%,基層信訪量下降54%,街道全年無進京赴省信訪,基層黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。


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