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金湖縣委關于推進農民群眾住房條件改善工作專項巡察整改情況的通報 發布日期:2019-09-19 16:56 來源:中共金湖縣委 作者: 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據市委統一部署,2019年3月28日至5月15日,市委專項巡察組對我縣推進農民群眾住房條件改善工作進行了專項巡察。2019年6月21日,市委巡察組向金湖縣委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

針對照巡察反饋意見中指出金湖縣存在4類10項28個問題,縣委高度重視,認真履行巡察整改主體責任,通過加強組織領導、統籌協調,全面開展整改工作。

一是迅速部署安排,切實履行巡察整改主體責任。巡察意見反饋后,縣委立即召開了巡察整改專題會議,研究制定了巡察整改工作方案,成立了推進農民群眾住房條件改善巡察整改工作領導小組,明確了以縣委書記、縣長為組長,縣委、縣政府、縣人大、縣政協6位有關領導為副組長,縣委辦、縣政府辦、住建局、自然資源和規劃局、財政局等8個職能部門和戴樓街道等7個鎮(街)和國有資產經營投資有限公司等4個平臺公司主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,專門負責專項巡察問題整改工作的落實與推進。

二是嚴明工作紀律,扎實推進巡察整改落到實處。對市委專項巡察組反饋的意見,縣委巡察整改工作領導小組列出了問題清單、任務清單、責任清單,定期召開整改工作專題例會,研究解決整改問題。對照整改清單,督促各鎮(街道)及相關職能部門落實整改工作,定期對整改工作進行通報,確保各項整改任務按時完成。

三是注重成果運用,確保巡察整改工作取得實效。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、適用、長效的工作機制,持之以恒長期抓、鞏固好,突出整改成效,真正使整改成為促進工作不斷向前的強心劑。

二、整改落實情況

1、關于“縣委中心組學習政策文件不深入,部分黨員干部對工作的初衷本意認識不到位,思想上有偏差”問題的整改。

整改情況:2019年6月28日,縣委召開巡察整改專題會議,進一步學習推進農村相對集中居住和改善農民群眾住房條件工作政策文件精神。研究落實巡察反饋意見,制定巡察問題整改方案,成立巡察整改工作領導小組。此外,縣委制定了定期研究部署農房改善工作重要事項聯系會議制度。縣委領導班子圍繞反饋意見,2019年8月23日召開專題民主生活會,各領導班子成員把自己擺進去,進行深刻剖析、對照檢查,開展批評與自我批評。

2、關于“部分掛鉤縣級領導參與農房改善工作不主動,現場指導督查次數少”問題的整改。

整改情況:根據金辦發〔2018〕45號《關于縣領導掛鉤集中居住點建設的通知》要求,要求各掛鉤領導對每月督查通報進行批示。重新明確各掛鉤縣領導每月對掛鉤集中居住點進行調研督查,加大農房改善居住點建設督查推進頻次,目前12個掛鉤縣領導均已到集中居住點開展1-2次調研督查,同時會商會辦項目建設推進過程中的問題。

3、關于“沒有傳達學習農房改善工作政策文件精神,部分部門、鎮街負責人對鄉村振興戰略及農房改善工作一知半解”問題的整改。

整改情況:一是縣農房辦組織各鎮(街道)及相關單位對農房改善工作具體要求進行培訓,提高各單位對農房改善工作政策的熟悉程度。二是各鎮(街道)、住建局、自然資源和規劃局、財政局、發改委、統計局、農業農村局、各平臺公司均召開專題會議研究部署農房改善工作,將此項工作納入重點工作中,緊抓在手,加大推進力度。同時召開了民主生活會,圍繞反饋的問題開展批評和自我批評,提出整改意見和建議。

4、關于“個別部門提供虛假學習研究材料,搞形式主義應付專項巡察”問題的整改。

整改情況:一是縣農房辦組織各成員單位對農房改善工作重要性的學習,進一步提高思想認識;二是各鎮(街道)及相關職能部門按照本單位職能完善各項制度,堵塞制度漏洞,同時各單位定期召開專題會議,研究部署推進農房改善工作;三是縣效能中心對各單位臺賬資料、集中居住點建設進度進行了督查。

5、關于“金湖縣出臺《關于加快推進農民群眾住房條件改善的實施意見》,距離市委、市政府下發相關實施意見相隔達5個月”問題的整改。

整改情況:縣委召開專題民主生活會,針對這一問題開展了批評和自我批評,完善中心組學習制度,確保上級會議、文件精神及時貫徹落實。

6、關于“金湖縣《實施鄉村振興戰略推進農村相對集中居住安置方案》3月份呈報縣政府常務會議研究,金湖縣委、縣政府8月才牽頭召開安置方案論證會”問題的整改。

整改情況:縣委召開專題民主生活會,針對這一問題開展了批評和自我批評,制定農房改善工作議程呈報會辦制度,確保相關議程及時研究。

7、關于“規劃的3個城區安置點和20個縣級集中居住點中僅有黎東花園等8個農民集中居住點開工建設,安置房建設滯后”問題的整改。

整改情況:我縣各平臺公司搶抓進度,加快安置房建設速度,保障安置房建設品質。目前,城區的黎東花園、九里花園、徐梁花園建設前期準備工作已完成,目前正在進行樁基基礎工程和人防工程建設;金南鎮幸福街小區,塔集鎮荷韻小鎮二期、陸河小區,前鋒鎮白馬湖漁港小鎮,金北街道董河小區、金港小區,呂良鎮呂良小區、湖畔旺屯二期,銀涂鎮紅湖三期等12個居住點已全部開工建設。

8、關于“‘人等房’問題較為突出,降低了改善住房條件農民群眾的獲得感”問題的整改。

整改情況:2019年全縣首批12個項目已全部開工建設,四個平臺公司正加快建設進度。金南鎮幸福街小區已建設至地上兩層,二期工程正爭取土地指標;董河小區、金港小區預計10份完成工程主體。同時縣農房辦對2020年新建項目進行提前謀劃,盡早開工建設,盡力化解“人等房”問題。

9、關于“呂良鎮孫集、花園等4個村75戶簽訂改善搬遷協議,安置小區預計今年6月才能開工建設”問題的整改。

整改情況:呂良鎮湖畔旺屯二期項目、呂良農民集中居住區項目招標已經結束,施工單位已進場施工。水投公司正在加快項目建設,年底可完成主體工程。

10、關于“部門、鎮街、平臺公司擔當意識不足,主動參與意識不濃,有觀望畏難情緒,工作中相互配合不到位”問題的整改。

整改情況:縣農房改善領導小組各成員單位、平臺公司分別召開專題會議、民主生活會,認真學習相關文件精神和上級會議精神。縣主要領導牽頭召開6次領導小組會議,協調工作中出現的問題,研究下一步工作方案,整合各成員單位力量,加強了農房改善工作推進力度。

11、關于“推進農房改善工作的基礎性政策文件,未經縣委常委會、縣政府常務會議研究,僅由縣農房領導小組審議后即下發”問題的整改。

整改情況:縣農房辦組織學習了上級部門的文件精神,提高政治站位,明確農房改善工作出臺的政策性文件必須報縣經委常委會、縣政府常務會議研究,形成完善農房改善政策出臺機制。

12、關于“編制的全縣農民群眾居住空間布局規劃與土地利用規劃不銜接”問題的整改。

整改情況:2019年2月,金湖縣土地利用總體規劃修改得到省政府批復,已經解決規劃指標1569畝,征轉1053畝。在啟動的村規劃編制和《金湖縣土地利用總體規劃(2006-2020)》修改工作,擬通過兩步分期解決全縣農民群眾居住空間布局規劃與土地利用規劃不銜接問題。預計到2019年9月,擬通過村規劃編制工作,解決8個點630畝規劃指標。剩余指標在《金湖縣土地利用總體規劃(2006-2020)》修改時,在省廳流量下達后解決。

13、關于“對全縣四類重點對象危房改善缺乏統籌安排,對如期完成改善任務未明確具體路徑落實推進”問題的整改。

整改情況:我縣危改辦已對全縣“四類重點對象戶”存量危房進行了排查,通過確定四類對象戶的身份、家庭經濟情況,并聘請第三方鑒定公司對存量危房進行鑒定,確定我縣共548戶危改戶。根據上級部門要求,2019年我縣共需完成445戶省級“建檔立卡低收入農戶”的危房改造,剩余103戶納入2020年完成,工作方案已提交政府會議研究制定,目前已經完成226戶“建檔立卡低收入戶”的危房改造。

14、關于“縣紀委監委對工作推進中存在的履職不力、作風不實等問題缺少有效監督手段,監督質效不夠高”問題的整改。

整改情況:縣紀委監委召開專題會議,加強農房改善工作政策及文件精神的學習,提高其重要意義的認識。安排專人負責農房改善工作中問題的排查,對巡察發現的問題正進行調查,問題核實后及時印發處理情況通報,確保起到查處一個,警示一片的效果。

15、關于“基層紀委監督執紀主動作為不到位,工作補助、誤餐補助、交通補助等,發放標準高、范圍廣”問題的整改。

整改情況:縣紀委監委對各鎮街是否存在亂發補貼問題進行調查,已將違規發放的補貼全部退回。縣農房辦完善工作機制,要求各鎮街嚴格執行發放補助備案核查制度。7月16日縣農房辦會同縣財政局組織有關部門人員召開農房資金管理培訓工作會議,解讀專項資金分配方案及農房改善工作經費使用管理及有關規定,明確工作經費主要用于日常辦公經費、差旅費、誤餐費及工作補助等,并強調各鎮(街)不得擅自提高標準,不得擴大發放范圍。

16、關于“縣農房辦牽頭協調作用發揮不充分,組織推動和督查檢查力度不足,工作推進效率不高”問題的整改。

整改情況:縣農房辦加省市各項政策及文件精神的學習,提高政治站位。先后6次召開農房改善工作領導小組會議,印發會議紀要,充分發揮各成員單位的力量,有力地推進了工作的開展。同時縣督查室、效能中心、農房辦采取了聯合督查的工作模式開展1次月督查,并印發督查通報。

17、關于“縣自然資源和規劃局土地復墾督查指導不到位,部分鎮街工作推進不力”問題的整改。

整改情況:一是塔集鎮2018年在農房改善工作中簽約搬遷365戶,其中納入申報2018年度城鄉建設用地增減掛鉤項目的為119戶,新增耕地131.3畝。截止目前,納入申報2018年度城鄉建設用地增減掛鉤項目范圍內的119戶已全部拆除復墾到位。二是呂良鎮在推進農房改善過程中納入申報2018年度城鄉建設用地增減掛鉤項目范圍內的地塊都已拆除復墾,地塊上建筑垃圾均按照相關要求全部處理復墾到位,并交付群眾種植。

18、關于“保留提升村莊工作進展緩慢,全縣保留村莊提升改造的規劃指導意見仍未出臺”問題的整改。

整改情況:根據規劃,我縣保留居住空間共19個,納入2019年度保留提升改造的村莊共7個,縣自然資源和規劃局正在制定規劃指導意見。截止目前規劃設計已經完成。

19、關于“縣財政局、審計局對農房改善項目資金使用管理監督不到位,工作經費使用監管缺失”問題的整改。

整改情況:一是出臺資金管理辦法。財政局牽頭制定《金湖縣改善農民群眾住房條件資金管理辦法(試行)》(金政辦〔2019〕29號),已由縣政府辦出文印發,目的是對農房改善專項資金、平臺資金的使用管理和運行進行規范明確。二是規范會計業務核算。財政局廣泛征求有關科室及基層意見和建議,印發了《關于規范改善農民群眾住房條件專項資金會計業務核算的通知》文件(金財基層〔2019〕5號),對縣農房辦、各鎮(街道)改善農民群眾住房條件專項資金收支、結轉等業務核算、會計分錄、科目使用、撥付流程,以及績效評價、跟蹤問效等,逐一示范列舉,進行規范統一。三是加強資金使用監管。縣財政局先后采取平臺公司座談會、討論會、財務總監例會、基層財政調研等方式,宣傳農房改善相關資金政策規定,傳遞巡察問題整改信息,指導各鎮街、各平臺公司統一賬套設置,規范會計核算;草擬了《平臺公司改善農民群眾住房條件相關資金會計業務核算規范》初稿,規定平臺資金的核算方法,進一步明確工作經費的主要支出用途,不斷加大對平臺資金、專項資金的使用監管力度。四是完善農房改善項目定期審計制度,明確每半年對農房改善項目進行一輪審計。

20、關于“4個平臺公司專項資金核算方式不統一,水投公司未做到專賬核算”問題的整改。

整改情況:針對市委巡察反饋平臺公司存在的部分問題,縣國資管理中心要求各平臺公司務必建立專賬,將相關問題 整改到位。

21、關于“4部門、鎮街、平臺公司搬遷工作職責界定不清晰,對拆遷實施公司監管不到位”問題的整改。

整改情況:縣農房改善工作領導小組明確各(鎮)街為搬遷工作責任主體;縣征收辦加強對實施單位和評估機構行為監督管理。

22、關于“部分鎮街拆遷公司缺乏約束,搬遷實施工作不規范”問題的整改。

整改情況:縣征收辦召開專題會議,認真學習農房改善相關政策文件,縣政府辦出臺了《金湖縣房屋征收服務機構動態評價暫行辦法》,確保了拆遷公司、評估公司工作的規范性,加強了約束力。

23、關于“住房條件改善‘一戶一檔’資料收集不規范,內容不齊全,公示材料內容不全”問題的整改。

整改情況:我縣已要求各鎮街上報金湖縣2018-2019年農房改善安置情況匯總表、2019年-2022年農房改善條件推進城鄉融合發展安置情況匯總表及金湖縣農房改善“一戶一檔”完善、中介服務機構委托協議簽訂情況匯總表,明確縣征收辦將以此為基礎對各鎮街“一戶一檔”工作進行嚴格審查,把關、規范。

24、關于“工作經費使用不規范,支出工作補助、誤餐補助、交通補助等標準高”問題的整改。

整改情況:縣紀委監委對各鎮(街)是否存在亂發補貼問題進行調查,對發現問題的要求退回違規發放的補貼,并追究相關責任人責任。重點調查十里果林項目是否存在違規發放工作津貼問題。縣農房辦完善工作機制,要求各鎮(街)嚴格執行各發放助備案核查制度。

25、關于“部分村干部宗旨意識淡薄,在開展農民群眾意愿調查摸底時消極應付,弄虛作假,部分統計數據不準確。”問題的整改。

整改情況:縣統計局召開農房改善專題會議、民主生活會,進一步提高農房改善工作思想認識,加強上級文件精神及要求的學習。組織各鎮街統計業務培訓會,提高業務人員錄入準確性、正確性。對反饋的問題進行進一步調查,發現錯誤立即糾正。

26、關于“部分干部對農民群眾住房改善政策一知半解,政策把握不準、宣傳不到位、執行上有偏差”問題的整改。

整改情況:各成員單位、各鎮街通過召開農房改善專題會議、民主生活會,進一步提高農房改善工作思想認識,加強上級文件精神及要求的學習。縣農房辦通過微信、電視、宣傳車等形式大力宣傳農房改善工作,確保農民群眾住房條件改善工作的相關政策家喻戶曉。

27、關于“信訪人舉報村里讓其交了購房款,用于購買集中安置區的安置房,事后無法安置,造成該戶上訪”問題的整改。

整改情況:縣紀委監委正在對信訪人反映的情況進行調查了解,待調查結束后,將根據調查的實際情況給出明確的處理意見。

28、關于“《金湖縣農村危房改造專項資金管理制度》,文件內容與標題不吻合,且制定專項資金管理文件不屬于發文單位縣危房辦職責”問題整改。

整改情況:縣住建局、財政局進一步學習“兩不愁、三保障”以及脫貧攻堅戰略相關精神和要求,縣財政局牽頭,住建局配合重新制定了《金湖縣農村危房改造資金管理辦法》,完善了制度。

三、下一步全面推進整改計劃

一是堅持常抓不懈,確保問題整改到位。金湖縣委將堅持目標不變、力度不減,緊扣市委專項巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對完成整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣、加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位。同時主動接受監督,確保巡察整改經得起實踐檢驗。

二是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,構建長效管理機制,堅決堵塞制度漏洞。

三是加大宣傳力度,全力推進農房改善。我縣將進一步加強宣傳工作,在印發宣傳單、張貼海報、微信等自媒體宣傳的基礎上,結合進村扶貧、月度督查等工作廣泛宣傳農房改善工作相關政策,切實做到家喻戶曉、人盡皆知。同時做好四類重點對象戶的搬遷工作,對于不愿搬遷或搬遷有顧慮的人群,將組織他們走出去,感受其他地區集中居住點生產生活條件,使其充分認識到搬遷的好處,實現自愿搬遷。

歡迎黨員干部、職工對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話051786905011;電子郵箱[email protected]

                                         中共金湖縣委

                                        2019年9月19日



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