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金湖縣委關于巡視整改情況的通報 發布日期:2019-10-18 08:33 來源:中共金湖縣委 作者: 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據省委統一部署,2019年3月10日至5月10日,省委第二巡視組對金湖縣委進行了巡視。7月4日,省委巡視組向金湖縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

縣委全面履行巡視整改主體責任,對省委巡視組反饋意見中指出的問題誠懇接受、照單全收,同時堅決把巡視整改工作作為首要政治任務,扎扎實實做好整改落實各項工作。

一是提高政治站位,增強巡視整改政治自覺。自省委第二巡視組反饋意見后,縣委始終保持高度的政治自覺,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持把抓好巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石,作為做到“兩個維護”的具體行動,作為進一步優化全縣政治生態、推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大契機。7月8日,縣委召開落實省委專項巡視反饋意見專題會議;7月12日,召開問題整改交辦會;7月22日,召開省委專項巡視問題整改討論會;7月24日,縣委常委會研究通過省委巡視整改工作方案;7月27日,縣委召開十二屆十次全會,專題部署落實鄉村振興戰略相關工作;8月14日,召開省委巡視反饋問題整改工作推進會;8月22日,縣委召開省委巡視專題民主生活會;8月24日,召開省委專項巡視整改工作推進會。縣委班子及常委個人以嚴改的決心、認真的態度、過硬的舉措,確保巡視整改工作全面落到實處。

二是加強組織領導,壓實巡視整改工作責任。縣委成立了由縣委書記任組長、縣長和專職副書記任副組長、其他常委為成員的省委專項巡視反饋意見整改工作領導小組,組建巡視整改工作辦公室,縣委副書記擔任辦公室主任。辦公室下設綜合協調、文字材料、督查推進、專項整改四個工作組,切實加強對整改落實工作的組織領導和協調督辦。縣委書記認真履行第一責任人責任,親自部署、親自推動,對難點重點問題堅持主動抓、親自抓,認真研究整改措施,推動問題有效解決。牽頭縣委常委認真履行“一崗雙責”,對分管領域整改事項親自過問、親自協調督辦;各鎮(街)、各部門主要負責同志主動擔責、積極作為,細化整改措施,逐項抓好整改。上下協同、整體聯動的工作格局和橫向到邊、縱向到底的責任體系的構建,為整改落實工作扎實有序開展提供了有力保證。

三是細化整改舉措,確保巡視整改精準聚焦。研究制定《中共金湖縣委關于省委巡視反饋意見整改工作方案》,將省委第二巡視組反饋的6大類15方面44個問題,細化制定了138項具體整改措施,逐項明確責任領導、牽頭單位、參與單位、完成時限,確保任務分解到位、措施細化到位、責任落實到位。同時,為進一步提高整改實效,明確整改責任,縣委將15個方面44個問題138項整改措施細化為21家牽頭單位的整改任務清單進行交辦,確保巡視整改工作按照既定序時進度有序開展。

四是強化督查問責,增強巡視整改實際成效。集中整改階段,縣委出臺《省委巡視反饋意見整改督查推進工作方案》,成立4個由縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦及農業農村局等多方組成的聯合督查組,通過各牽頭單位自查自報、定期組織全面督查、重難點問題專項督查等方式,重點對全縣的巡視整改措施部署推進情況、整改任務完成情況、制度重置情況和個案處理情況開展督查檢查,確保真改實改,舉一反三。強化督查問責,對敷衍整改、拖延整改、虛假整改影響全縣整改進度的相關單位和責任人,嚴肅追責問責。

二、整改落實情況

(一)關于“學習貫徹新思想新部署新要求不夠深入”問題的整改。

1.制定縣委中心組關于習近平總書記鄉村振興重要論述學習計劃,訂閱《習近平關于“三農”工作論述摘編》《鄉村振興戰略》,9月縣委中心組成員開展鄉村振興專題調研,形成調研文章30篇。9月21日邀請南京信息工程大學曾維和教授為縣委中心組做鄉村振興專題講座。

2.7月-9月,銀涂鎮、塔集鎮、金南鎮分別開展了鄉村振興戰略專題學習,三套班子全體成員、村居書記等學習鄉村振興政策理論知識。9月邀請縣委黨校老師赴各鎮(街)開展鄉村振興戰略理論宣講。

3.8月21日開始,各鎮(街)組織開展“我為鄉村振興做什么”大討論活動,黨員干部通過集中學習、交流研討等形式,切實強化基層黨員干部的思想認識和行動自覺。

4.6月14日,經縣委常委(擴大)會議審議通過,《金湖縣鄉村振興戰略實施規劃(2018-2022年)》正式公開發布。

5.大力發展農村集體經濟。今年以來,全縣土地規模流轉面積增加3.85萬畝,增加村服務性收入70余萬元。規范農村集體資產資源交易,實現交易額2.8億元。完成全縣126個涉農村(社區)集體資源GPS精確定位測繪工作,增加集體資源面積2.3萬畝,村集體股份合作社分紅覆蓋面40%,村平集體經濟年增長率10.5%。

6.深化農村土地制度改革。結合改善農民群眾住房條件工作,組織對農村土地承包經營權有償退出進行調研摸排,鼓勵群眾自愿退出承包地。加快推進金南鎮、金北街道約500畝土地互換并地試點。

7.推進省級改革試驗區建設。完成省級農村閑置宅基地盤活利用改革試點方案編制。完成戴樓新塘、前鋒淮勝和呂良三圓3個社會化服務項目縣級驗收,撥付項目資金600萬元。加快推進全縣農村產權交易標準化建設檔案數字化工作,建設到鎮(街)檔案數字網絡專線8條,搭建檔案數字化管理平臺,爭創省AAA級數字化檔案室。

(二)關于“推動鄉村振興政策措施落地見效存在差距”問題的整改。

8.9月6日《金湖縣高質量產業發展規劃》已通過評審,近期發布。推動農村“一二三”產業融合發展,沿淮金線打造萬畝連片高效設施農業、休閑觀光農業示范帶,建成東方園林苗木基地、金綠源果蔬采摘園、金燦芍藥園等項目。

9.加快建設省級農產品加工集中區。以縣經濟開發區食品文化產業園為主體,建設核心面積750畝,輻射面積1100畝的農產品加工集中區。入駐江蘇廣原油脂有限公司、江蘇金大地飼料有限公司等9家企業,投資規模9億元,預計園區年產值達10億元。

10.提升產品附加值,加大項目招引力度。突出對水產、畜禽、荷藕等特色農產品深度加工引導、招引力度,截止8月底,新招引3000萬元以上農業項目13個,投資額12.39億元,其中億元項目4個。組織農業龍頭企業參加第二屆中國(淮安)國際食品博覽會、市“淮味千年”品牌農產品鐵嶺駐點銷售會,舉辦首屆鄉村旅游嘉年華農產品展示展銷會、金湖荷花節優質農產品展示展銷會等活動4場次。

11.強化旅游重點項目推進。總投資5.5億元的水漾年華項目、總投資1886萬元的荷花蕩生態停車場項目已完成總工程量90%。水上森林溫泉酒店項目完成精品酒店、獨棟別墅外部裝修。8月荷花蕩4A級景區接受省級專家暗訪復核驗收。十里果林項目、堯想國文旅區一期項目分別于10月1日、10月10日試營業。金湖蘆葦濕地公園規劃初稿已完成。

12.加快豐富提升旅游業態。完成金綠源鄉野莊園、十里果林省三星級鄉村旅游區申報。正在編制塔集黃莊環境整治、民宿升級等提升規劃。水上森林星空木屋、房車營地已正式對外運營,啟動編制以溫泉為特色的民宿、農家樂開發規劃。

13.出臺相關產業發展扶持政策。已完成第一批星級農家樂評比,擬定《金湖縣農家樂扶持發展意見》《金湖縣農家樂扶持獎勵暫行辦法》《金湖縣全域旅游扶持發展意見》初稿,鼓勵星級酒店、景區飯店等餐飲業態發展。

14.加大旅游宣傳營銷力度。開展“旅游營銷年”系列活動,在南京、揚州、淮安等核心目標市場進行全方位宣傳營銷,水上森林單條抖音視頻最高瀏覽量突破1400萬人次。4至6月,舉辦“鄉約在金湖”鄉村旅游嘉年華,開展千人瑜伽、水上森林風箏節等20多項活動。6至9月,結合第19屆金湖荷花節在杭州舉辦“荷美在金湖”推介宣傳。截止8月底,全縣旅游接待人次約233萬人次,旅游收入達28億元,同比增長率均超20%。

15.統籌規劃設計,打造區域農產品品牌。將“三品一標”等優質農產品納入“鮮美金湖”農產品區域公用品牌使用范圍。舉辦第19屆金湖荷花節優質農產品展示展銷會,推介以金湖大米 、金湖龍蝦、金湖蓮子、金湖芡實等為主的優質農產品。組織企業參加“淮味千年”等品牌農產品推介會、洽談會、展銷會,持續提升農產品品牌知名度。

16.優化產業結構,推廣農業新技術。開展省現代農業產業技術體系科技綜合示范基地建設工作。積極引導養殖戶進行藕蝦共作、稻蝦輪作,全縣新增藕蝦稻蝦面積3.2萬畝。推進蛋雞養殖健康安全質量控制技術和H型產蛋籠飼養技術熟化試驗成果創新。預計年內水稻專業化統防統治達63.5%,綠色防控面積達84%。

17.加大扶持力度,鼓勵申報綠色優質農產品。邀請市綠色優質農產品專家指導工作,對17家擬申報綠色食品企業開展現場檢查抽檢,擬申報綠色食品30項。組織創建省級綠色優質農產品基地。

18.建立縣領導班子掛鉤基層醫療衛生機構制度;起草《關于加強公共衛生服務體系建設的意見》《金湖縣衛生服務體系提檔升級(2019-2021年)三年行動方案》,印發《2019年縣政府民生十件實事實施方案》,將公共衛生服務體系建設納入民生實事;加強基層衛生室建設,印發《關于進一步加強衛生室建設的通知》,落實村(社區)衛生室建設的主體責任。制定實施27個薄弱村衛生室建設改造計劃。

19.責成衛健委黨委召開專題黨委會研究落實人員借用問題。醫院集團借用人員,由兩個縣級醫院采用醫療資源下沉的方式,統一安排臨床一線高年資醫生定期到鎮衛生院坐診帶教。

20.嚴肅問責19名疫苗事件涉事人員。按照《國家預防接種工作規范》,制定全縣預防接種管理制度,嚴格執行“三查七對一驗證”。新建的黎城街道城西預防接種門診已開診。開展多輪疫苗安全隱患專項檢查整治,升級改造預防接種流程,建成數字化門診,逐步提升社會形象。

21.摸清底數,有序做好集中辦學工作。組織對農村中小學基本情況進行了調查摸底,出臺《關于推進鎮域相對集中辦學的實施方案》。以呂良鎮、前鋒鎮為試點,整合鄰近學校班級,優化年級設置。

22.著眼實際,扎實做好初中優化布局工作。出臺《關于進一步調整和優化全縣初中學校布局的實施方案》,規劃建設外國語城東分校,力爭2020年9月投入使用。停止呂良中心初中、塔集中心初中七年級新生招生計劃,采取分步實施或一步到位的方式撤并,其施教區由外國語學校城東分校承擔。

23.深化改革,精細做好農村學校質量提升工作。2019年鎮(街)學校間交流、城鄉支教共34人。鼓勵縣城區優秀骨干教師去農村支教,嚴格落實鄉村教師職稱評審、補貼政策,加大表彰獎勵力度。推進教育集團化辦學,提高教學質量,穩定農村中小學生源。加大教育現代化投入,投入7000萬元建設“智慧校園”。

(三)關于“攻難點補短板措施不夠扎實”問題的整改。

24.多措并舉,增加村集體經濟收入。召開全縣低收入村工作推進會,撥付縣援建村標準化廠房租金800萬元。7月召開全縣沖刺脫貧攻堅重點工作推進會,貧困人口降至1642戶2993人。組織開展“回饋家鄉·共奔小康”精準扶貧活動,對24個低收入村凝聚全社會幫扶力量。開展項目收益情況“回頭看”,統籌優化使用省市縣扶貧資金。

25.優化服務,確保收益達到預期目標。完善扶貧項目庫,嚴格依據項目庫建設流程,依托“陽光扶貧+”系統進行在線監督。8月,召開全縣2019年扶貧項目評審論證會,對縣級統籌帶動項目入庫進行評審。通過提高租賃價格、廠房房產價格增值,提高扶貧項目收益率。

26.精準施策,全面完成脫貧攻堅任務。編制印發《村集體經濟收入路徑參考條目》。組織“兩不愁三保障”政策落實情況專項督查。將符合條件的人員及時納入五保、低保,統計兜底脫貧人員266人。出臺《村集體經濟收入參考條目》,對8個經濟薄弱村增收制定路線圖和進度表,加大扶持指導力度,預計年內村集體經營性收入達20萬元,同比增長11%。

27.縣級283萬元改善農民群眾住房條件專項資金已于2019年2月全額撥付到位。

28.加快實施淮金糧食文化產業園項目,一期投資1.3億元,建設標準化糧庫6棟,倉容7.5萬噸,3月份建成并收儲運營,6月兌付三圓村、中興村、新橋村入股分紅收益4.5萬元。

29.加快完善鎮村布局規劃。規劃草案完成征求意見、網上公示,9月底前完成向省廳備案工作。新開工的12個農民集中居住點已完成建設工程規劃許可證辦理、施工圖交付。

30.黎城街道徐梁村原7、8、9組安置房已完成設計單位招標、施工圖設計、工程量清單編制、標前審計等前期準備工作。

31.東城佳苑(含小集公寓)、荷韻小鎮(一期)兩個項目已經完成提升改造;湖畔旺屯居住點一期公共服務設施及黨群服務中心已經完成;銀涂新村(含勞動小區)正在組織實施,勞動小區貫標提升改造已經完成。

32.加強就業信息推送。加大就業信息宣傳推送,開展免費職業技能培訓,每周四舉辦專場招聘。貫徹實施富民創業擔保貸款、初始創業補貼、創業場地租金補貼等優惠政策,鼓勵自主創業。新增轉移農村勞動力945人,開展新生代農民工職業技能培訓705人,扶持農村勞動力自主創業365人。出臺《2019年金湖縣義務教育階段學生招生工作意見》,保證拆遷戶子女的受教育權。印發《關于進一步加強衛生室建設的通知》,落實鎮(街)衛生室建設的主體責任,明確2019年底黎城街道新建6個社區衛生室。

33.加快推進農村河道疏浚整治和村莊河塘整治工作。編制完成《金湖縣農村生態河道建設規劃(2019-2023)年》初稿。編制完成《金湖縣2019年度農村河道疏浚整治工程實施方案》并組織實施。督促各鎮(街)編制區域內村莊河塘疏浚整治規劃(2019-2023年)及分年度實施計劃,落實2019年建設任務。

34.根據省政府批復的《金湖縣高郵湖寶應湖退圩還湖專項規劃》,加快推進實施方案編制。全面開展高郵湖“兩違”排查摸底,研究制定《金湖縣高郵湖“兩違”問題專項整治工作方案》,對高郵湖“兩違”問題進行分類處理,加快推進。與省沿海開發集團有限公司簽訂了退圩還湖項目《戰略合作協議》,成立金湖縣高郵湖寶應湖退圩還湖專項工作領導小組,退圩還湖實施方案編制工作正在招標。

35.組織開展專項整治。協助省高寶邵伯湖漁管辦制定《高郵湖養殖水域灘涂規劃》,正在征求意見。出臺《金湖縣高郵湖、寶應湖等河湖“兩違”問題專項整治工作方案》,部署清除無證養殖圍網工作,組織開展清除無證養殖督查。

36.加強養殖技術指導。舉辦全縣水產品質量安全培訓班,推廣蝦蟹健康生態養殖技術,提高養殖戶水環境保護意識,累計培訓70人次。建立定期督查機制,督促銀涂等相關鎮定期組織人員對水花生、生活垃圾進行打撈。

37.加快開發區、開發新區污水處理廠建設進度。目前開發區污水處理廠已完成土建工程量的90%,附屬工程完成工程量的30%,配套管網已鋪設200米。開發新區污水處理廠已完成25公里配套管網。

38.加強農村污水及環境治理。對已建40個生活污水設施點進行排查維修,疏通管道40千米。制定了2019年新建農村污水處理設施建設計劃,塔集鎮姜莊、荷韻小鎮、金南鎮望湖莊三個點已開工建設。在全縣開展美麗庭院和衛生清潔戶的評比,市級農村環境管護示范鎮實現全域覆蓋。

(四)關于“統籌推進鄉村振興存在薄弱環節”問題的整改。

39.2019年1-7月一般公共預算支出271237萬元,農林水支出達27806萬元,較上年同期增加11079萬元,增長66.3%,農林水支出占一般預算支出比例達10.25%。

40. 5月下發《關于收回結余資金的通知》,對2017年前所有結余資金進行了清理并收回國庫,統一調度使用。

41.對各鎮(街)長期掛賬的涉農資金逐一排查,認真分析掛賬原因,分類妥善處置。8月印發《關于切實做好鎮(街)往來款項專項清理工作的通知》,對鎮(街)財政往來資金逐項排查,分析原因,加大結算力度。對金南鎮、金北街道長期掛賬的涉農資金,及時辦理轉賬或兌付結算手續。

42.加大涉農事業單位人才引進力度。8月份引進雙一流高校研究生3名,補充種植業等技術崗位。編制招聘計劃,擬招聘5名本科及以上學歷大學生,充實基層畜牧獸醫和水產行業人才隊伍。

43.開展技術培訓及指導服務。實施百名農業技術員專業素養提升工程,舉辦農業系統業務能力提升專題研修班2期,培訓涉農系統中層以上干部、農業技術骨干70余人。選派139名農技人員掛鉤到鎮(街)負責農業技術培訓及指導服務工作。

44.加強鄉土人才培訓。舉辦農產品質量追溯管理培訓班、新型農業經營主體專題培訓班、“一稻三蝦”綠色高效種養模式培訓班,累計培訓270余人。制定新型職業農民培訓方案, 2020年6月前完成1800人次的培訓任務。

45.完善考評細則。8月完成制定《2019年度實施鄉村振興考評辦法(討論稿)》,待市對縣鄉村振興考核辦法下發后,形成正式考核辦法。

46.待《2019年度實施鄉村振興考評辦法》正式出臺后,每季度組織開展鄉村振興工作進展督查,定期通報,年終組織考核評價。

47.已向縣有關部門單位征集《金湖縣村級權力清單30條》修改意見和建議,正在修訂完善,待審議后出臺。

48.突出宣傳引導。正在編印《金湖縣村級權力清單30條》工作手冊、宣傳畫冊,利用手機、電視、戶戶通等平臺向群眾深入宣傳涉農惠農政策、扶貧開發政策、村級權利邊界等,把小微權力關進制度的“籠子”。

49.強化制度執行。明確監察員辦公室參與對鎮(街)、村(社區)巡察反饋意見整改落實情況進行專項督查,將村權30條的整改落實情況作為督查重點,已完成對3個鎮(街)、45個村(社區)督查,發現問題13個,督促相關單位立行立改。

(五)關于“抓黨建促鄉村振興措施不夠扎實”問題的整改。

50.堅持立行立改。成立中共金湖縣戴樓街道小集公寓支部委員會,選舉產生支部書記、副書記和3名委員。建設約840平方米黨群服務中心,配齊硬件設備,配備2名專職社區干部,充實服務力量。

51.完善組織設置。結合農民群眾住房條件改善工作,指導呂良鎮新豐村成立新豐公寓、東城佳苑和小集公寓3個黨支部,并在東城佳苑等集中居住點建設黨群服務中心,引導小區內黨員正常開展組織活動。

52.制定《金湖縣推進“興村黨委”建設的實施方案》,在地域相鄰、村情相仿、產業相近的農村片區,設立戴樓新塘、金北新寧、金北金港、金南金溝、塔集橫橋、銀涂紅湖、銀涂淮建、呂良旺屯等8個中心村黨委,通過組織共建、發展共贏、鄉村共治、績效共評,推動各成員村攜手發展,助力鄉村振興。

53.建強鄉村“頭雁”隊伍。持續實施村干部隊伍“源頭工程”,面向本地戶籍高校畢業生、退役軍人和能人大戶等公開招錄“興村專干”61名。組織16名村(社區)黨組織書記赴靖江市掛職鍛煉、25名“定制村官”學員開展暑期實踐、10名“定制村干”學員現場觀摩。在金南鎮試點公開競選3名村黨組織書記。黎城街道及時調整2名沒有“雙帶”項目的村黨組織書記。開展第一階段12個村 “兩委”班子綜合分析研判。

54.提升組織活動實效。實施黨支部“活力提升工程”,通過“活力黨支部”APP構建支部組織生活網上監督體系。建立村(社區)黨組織書記學習“微課堂”,每周四開展應知應會答題競賽。將每月的20日固定為支部主題黨日,下發《金湖縣2019年度主題黨日建議計劃》,每月評選優秀主題黨日活動。繼續做好黨員戶掛牌、黨員亮身份,組建黨員志愿服務隊,組織黨員開展“黨員爸媽”愛心援助“四季行動”、“黨員好兒女”志愿服務空巢老人等愛心活動。

55.強化流動黨員管理。完善黨員實時登記備案制度,建立黨員外出報告、定期匯報制度,發放黨員組織關系轉接“提醒卡”,建立“荷都黨員在他鄉”QQ群、微信群。開設流動黨員學習“空中課堂”,舉辦“萬名黨員進黨校”——流動黨員專場培訓班。

56.強化黨紀教育。制定《關于在全縣各級黨組織中常態化開展“黨組織書記講黨紀”活動的實施方案》,開展第二期紀法宣講“千百萬”行動,9月11日,縣委書記帶頭開展黨紀專題宣講;6至8月共推出“小荷說紀”專欄6期,線上實時剖析典型案例21件,拍攝警示教育片《紀律在身邊》,并在全縣領導干部警示教育大會播放。

57.突出活動引領。持續開展農村黨員干部“三亮”活動,推廣黨員戶掛牌,制定《金湖縣農村黨員積分記實管理辦法(試行)》,并在銀涂鎮秦莊村、塔集鎮東方紅村進行試點,引導農村黨員干部有作為、當先鋒;

58.充分鼓勵激勵。開展金湖縣新時代擔當作為先進典型評選表彰活動,選樹村干部擔當作為先進典型2人,進一步提高村干部待遇,引導廣大村干部敢擔當、有作為。

(六)關于“鄉村文明和社會治理抓得不緊”問題的整改。

59.涵養文明鄉風。印發《金湖縣城鄉和諧社區建設工作手冊》、《“移風易俗,文明殯葬”倡議書》(樣稿)、《紅白理事會章程》(樣稿);號召黨員干部帶頭弘揚社會主義核心價值觀,引導群眾喪事簡辦、厚養薄葬,推進移風易俗;印發《關于進一步完善村規民約的通知》,將移風易俗納入村規民約,提升城鄉基層社會治理水平和文明程度。

60.組織自查自糾。9月5日下發《關于組織開展移風易俗工作自查自糾的通知》,開展自查自糾。

61.以點帶面推進。8月調研金北街道南寧村和銀涂鎮紅湖村紅白理事會建設工作,9月27日在紅湖村召開金湖縣新時代文明實踐暨移風易俗推進會工作現場會。

62.強化督查考核。制定《金湖縣2019年度文明城市創建工作考核辦法》,將鄉風文明納入縣對鎮(街)高質量跨越發展考核,并加強督查考核。

63.排查建立全縣假僧假道信息基礎臺賬,以宗教場所為重點,通過微信公眾號、懸掛宣傳標語、設置宣傳欄等方式加強《宗教事務條例》及配套規章宣貫,8月在縣政府常務會上集中學習。

64.制定專項治理工作方案。8月赴寶應縣、如皋市調研學習假僧假道整治工作經驗做法,赴金北街道南寧村調研,8月29日召開全縣“假僧假道”專項整治聯席工作會議。制定《金湖縣“假僧假道”專項治理工作實施方案》《關于印發<進一步規范共產黨員和國家公職人員家庭喪事操辦的若干規定>的通知》等文件,正在征求意見。

65.指導縣佛協制定系列行業規范,鞏固整治成果,接受群眾舉報。

66.加強公共文化服務基礎設施建設。制定《金湖縣基層公共文化服務保障標準及規劃》,正在征求意見。啟動鎮(街)文化站專項治理和星級評定工作,塔集文化站爭創五星級文化站,黎城文化站和銀涂文化站爭創四星級文化站。對省級公共文化服務資金統籌使用、重點扶持。

67.加大公共文化建設投入。開展村(社區)綜合文化服務中心公益崗人員調查統計,配齊專(兼)職人員,已配備到位138人。推廣銀涂鎮經驗做法,指導鎮村通過“一事一議”解決公益崗工資報酬。將公益崗人員履職情況納入行政效能督查,確保文化投入能有效發揮作用。完善全縣第一批、第二批保留村莊改造提升規劃設計方案,同步規劃配套文化服務設施。將“公共文化服務用房不低于300平方米”的要求納入改善農民住房條件居民點建設基層設施規劃要點。

68.9月舉辦基層文藝骨干創作培訓班,邀請省市專家指導,將作品創作納入結業考核。舉辦第十六屆社區文化藝術周。廣泛征集反映我縣農村變化的原創類文藝作品,共收集作品8篇、新創作農村題材節目12個。

69.8月開展鎮(街)綜合文化站編制使用情況、人才結構的調查,建立60多人的優秀本土文化專業人才庫。啟動事業單位招聘工作,其中縣文化館1人、圖書館1人、博物館2人、黎城街道文化綜合服務站1人。

70.開展行業領域常態治理行動。推進重點行業部門開展無治安亂點、無行業亂象、無黑惡勢力、無信訪積案、無安全隱患的“五無行業”創建的同時,在社會治安、建筑工程等9類重點領域開展行業治理。重點部門針對行業治理目標任務,全面建立問題、整改、責任、制度“四張清單”,扎實推進問題整改,建立長效管控機制。

71.嚴格落實村書記縣鎮共管制度。堅持實行村(社區)黨組織書記任前“雙測雙察”機制,組織村“兩委”成員任職資格聯審,建立村干部檔案管理制度,扎實推進村干部隊伍規范化建設。持續實施村干部隊伍“源頭工程”,公開招考61人,培養“定制村干”35人。開展村“兩委”干部選優培優行動,2人被表彰為淮安市優秀典型。

72.開展重點行業常態化線索排查。對重點行業問題表現形式和易發領域,常態化開展針對性排查。加大宣傳發動和舉報獎勵力度,拓寬線索來源渠道。7月份以來,嚴格落實黑惡線索公檢法“三長”簽字背書月報制度。

73.建立政法部門協同辦案機制。對涉黑涉惡案件嚴格落實提前介入、會商協調機制,加強協作配合,嚴格依法辦案。充分利用政法協同辦案系統,實施電子卷宗同步審查、推送,參與討論,形成合力。目前,政法業務協同系統已經流轉信息753件、案件127件。

74.開展深挖徹查協同行動。落實紀檢監察機關與政法機關黑惡案件線索“雙向移送”、背書機制。縣紀委監委成立黑惡案件復查小組,確保做到“三個不放過”。

(七)關于“監督推動各級責任主體履職盡責不夠到位”問題的整改。

75.緊抓關鍵少數。開展被監督單位“一把手”五項重點權力不直接分管自查自糾,進一步強化單位“一把手”正確履職意識。

76.嵌入核心業務。9月起,對縣直單位進行廉政風險排查,督促制定廉政風險清單及防控措施,建立派駐監督防控體系,目前已有2個派駐紀檢組完成廉政風險排查,并制定防控措施。

77.強化決策監督。嚴格執行《派駐紀檢機構嵌入式監督實施意見》,持續聚焦被監督單位重要事項,主動參與決策監督,發現問題及時查糾,推動決策規范化、科學化。

78.堅持立行立改。7月開展在建交通工程項目資金撥付排查,督促整改;8月對水務局所有項目有無轉包分包情況進行排查,對相關人員問責處理。8月開展教體局教育系統財務管理排查。

79.完善體制機制。完善交通局工程款撥付向上請示制度,對全縣水利工程質量安全開展檢查3次,印發督查通報3期; 7月18日對教育系統各單位的財務人員集中開展業務培訓,正在開展財務互審前期準備工作。

80.建立監管平臺。優化履職記實平臺,已成功在履責記實平臺中嵌入紀委再監督模塊,待市紀委審核后上線運行,壓緊壓實主管部門監管責任。

81.從嚴調查問責。對存在不作為、慢作為的2名村干部分別給予黨內警告、誡勉談話處分。堅持“一案雙查”,對2名村黨組織書記追究領導責任。

82.開展專項整治。6月至8月,持續開展“為官不為、為官亂為”專項整治,發現問題67個,收集意見建議29條,下發交辦單25份,印發通報5期。

83.強化通報曝光。制作播出“效能追蹤”電視節目6期,曝光漁民上岸進度慢等反面典型問題3個、表揚全域旅游大發展等先進典型及做法4個,正向激勵履職盡責,反向倒逼自查自省。

(八)關于“開展專項治理不夠深入”問題的整改。

84.嚴查審計發現問題。3個單位、2個村已退繳違規申報的2項惠農補貼,5人受到誡勉談話處理,2人受到提醒談話處理。

85.持續開展清產核資。開展村級集體資源GPS測繪,對村集體資源的承包人、承包期、承包費的收繳情況進行登記造冊。7月開展農村集體資產清產核資工作“回頭看”,解決了6064筆歷史遺留問題。8月底將清產核資結果已錄入全國系統,并通過了市驗收。

86.深入開展專項治理。8月對全縣29個村開展提級審計,將申報領取耕地地力保護補貼作為審計重點,發現問題立即整改;7月開展村集體債權債務專項治理,8月底完成借款清查,正在落實還款;制定村級借(貸)款流程,規范村級借款。

87.排查風險源點。排查社會救助、土地征收等領域風險源點,制定防控措施,對在冊低保人員進行再次核對。責成相關鎮(街)將土地補償款兌付到位。

88.開展專項檢查。因家庭收入發生重大變化納入低保31戶。8月至9月開展民政資金管理使用專項檢查,9月開展征地補償款兌付檢查,相關鎮(街)已兌付到位。

89.實施精準監督。運用“陽光扶貧+”監管系統,圍繞資金使用、項目運行等重點領域,通過大數據比對,開展對民政資金使用的再監督,對發現的預警信息及時處理。

90.開展專項排查。8月啟動鎮(街)往來款項專項清理,建立工作臺賬,積極清理整改。8月組織農經、審計、財政等部門對29個村進行提級審計,對發現的財務問題及時移交處理。

91.強化制度執行。嚴格按照財務制度,定期結算清理往來款項;委托第三方會計師事務所代理村級賬務,試點“村級會計委托代理服務+會計師事務所財務監理”,加強對第三方記賬的監管。

92.嚴肅問責追責。充分發揮監察員辦公室作用,加強對鎮(街)財務工作的日常監督,對發現的問題嚴肅問責追責。

(九)關于“監督機制不夠完善”問題的整改。

93.開展審計整改“回頭看”。審計指出的個別村截留危房改造資金問題已糾正到位,7月開展審計整改“回頭看”,核實審計發現問題整改到位情況,對未整改到位的問題進行交辦。

94.建立溝通聯系機制。制定《金湖縣紀檢監察機關與審計機關日常工作聯系制度》,縣紀委與組織部門建立信息互通機制,實行縣紀委、監委與巡察問題線索“雙向移交”。

95.開展權力制約監督。嚴格執行縣直部門一把手五不直接分管、鄉鎮黨政正職“7+8”權力運行監督制約機制,加強村級權力30條制度執行監督,延伸對鎮村依法履行公職人員全面監督觸角,構建縣鎮村上下貫通的權力制約監督體系。

96.強化日常監督管理。6月至8月,開展農村集體“三資”管理、全縣低收入村集體經濟發展狀況專項監督,開展巡察反饋意見整改專項督查,問責8人,制發紀律檢查建議書2份。

97.加強宣傳教育。持續推動落實“三會一課”等組織生活制度,6月至8月,組織全縣617名黨員干部和公職人員及366名黨員領導干部家屬開展警示教育。

98.創新巡察手段,精準發現問題。8月召開巡察工作提質增效專題研討會,編發智慧巡察“口袋書”,升級智慧巡察系統平臺,積極探索政治生態評價、“干部畫像”等做法,豐富巡察成果運用。

99.突出巡察重點,有的放矢開展巡察。結合縣委第七輪巡察對1個鎮黨委進行巡察“回頭看”,對下轄2個村進行延伸巡。重點圍繞鄉村振興、精準扶貧、掃黑除惡以及形式主義、官僚主義等深巡細察。創新運用“八個必談”、“巡審結合”、明查暗訪等方式方法,精準發現問題。

100.運用好巡察成果,發揮震懾作用。出臺優秀巡察報告評比辦法。縣委領導分別參加巡察反饋。充分運用智慧巡察線索管理系統。持續推動“村權30條”“陽光村務”等基層治理創新方法,加強紀法宣傳,深化標本兼治。

101.開展專項行動,全面推動村(社區)巡察整改“提質增效”。對巡視巡察、審計監督發現問題線索向監察員辦公室、鎮(街)紀(工)委進行“雙移交”,構建“嵌入式”監督格局,打造“常駐不走的巡察組”。

(十)關于“審計監督發現問題整改不到位”問題的整改。

102.債務化解已納入省財政廳批準的隱性債務化解方案。2018年債務審計后,制定了隱性債務化解實施方案,按省政府統一要求分10年化解完畢。

103.加大債務化解力度。根據每年化解計劃,分季度、分單位明確化解任務,建立化解臺賬。

104.從嚴調查問責。對涉及的8個村違規支出招待費問題正在全面調查中,對存在違紀違規問題的嚴肅處理。

105.嚴格推動落實村級“零招待”要求。制定《進一步規范村級公務“零招待”制度的通知》,明確村級“零招待”規定、規范審批報銷程序,10月1日起執行。

106.強化公示公開。持續加強村級財務監督,掃描錄入所有記賬憑證。實施“戶戶通”工程,黎城街道、塔集鎮、銀涂鎮已通過“戶戶通”平臺公開所有村級賬務。

(十一)關于“環保督察整改實效有待鞏固提升”問題的整改。

107.強化城區河道水環境整治。新建河完成截污管道鋪設,利民河進場施工,徐梁河、化肥廠半截河、同泰河完成河道清淤和岸坡綜合整治。

108.擴大黑臭水體排查范圍。對全縣城區26條河道進行黑臭水體排查,對17條輕度黑臭河道,制定可行性研究報告和“一河一策”綜合整治方案,已完成6條河道綜合治理。

109.建立河道排污長效管理機制。開展雨污分流排查,排查企業205家,占企業總數71%。要求各企業嚴格實行雨污分流,驗收合格后發放排水許可證。逐步推進老城區污水接管工作。

110.1家未及時搬遷到位的畜禽養殖廠已于7月完成家禽轉運和養殖設施拆除,并落實相關環保措施。

(十二)關于“鎮(街道)財政運行較為困難”問題的整改。

111.開展基層財政調研。對各鎮(街)財政收支、預算執行等情況進行全面調研,有針對性地提出培植有效財源、促進財政增收、加強往來清理等相關建議。

112.積極組織財政收入。加強財稅部門協調配合,強化稅收征管,使鎮(街)財政收入應收盡收。截至7月底,全縣鎮(街)完成一般公共預算收入4.43億元,同比增加0.53億元(去年同期3.9億元),增長12%。

113.嚴控執行財政預算。要求各鎮(街)合理安排財政支出,嚴格執行財政預算,從嚴控制“三公經費”和一般性支出。截至7月底,全縣鎮(街)完成一般公共預算支出3.39億元,同比減少0.85億元(去年同期4.24億元),下降20%。

114.逐年消化累計赤字。各鎮(街)通過增收節支、資產清查、往來清收、招商引資等措施,不斷增強“造血”功能,確保鎮(街)財政每年能有所結余,逐步彌補歷年赤字。

(十三)關于“各類金融詐騙不良后果向農戶延伸”問題的整改。

115.深化摸排宣傳,增強源頭防范實效。對農村進行拉網式滾動摸排,對高利借貸、非法討債等進行追蹤調查。印制宣傳海報等2400份、防詐騙PP扇等6000份,組織開展非法金融防范宣傳,在金湖政府網等媒體發布全縣金融機構白名單。

116.深化系統治理,提升源頭管控水平。督促指導相關鎮制定非法金融活動專項治理實施方案,組織對轄區非法金融活動開展重點整治。發布防電詐動漫視頻,提高廣大群眾防騙意識。在平安金湖公眾號、金湖論壇轉發《關于公開征集“套路貸”等網絡非法金融活動舉報線索的公告》,發動群眾踴躍舉報,營造高壓氛圍。

117.深化專業打擊,保持嚴打高壓態勢。統籌各方力量,加強網上網下“套路貸”線索研判,對非法金融涉及黑惡犯罪的,采取異地用警、異地羈押等措施,強化專案攻堅,確保打深打透。先后開展“凈湖Ⅱ號”和“兩打兩整一提升”專項行動,抓獲涉黑涉惡人員15人,破獲暴力討債引發的尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索案件33起。

(十四)關于“上一輪省委巡視反饋問題未全部整改到位”問題的整改。

118.指導重點產業集聚集約高效發展,完成《高質量產業發展規劃》規劃評審,正在征求意見。

119.啟動編制《高端裝備產業發展規劃》,實行重點產業企業縣領導掛鉤培育制度,實施“12345”工業企業培育升級工程,出臺《金湖縣鼓勵扶持企業上市的若干意見》等政策文件,堅持通過龍頭引領、鼓勵上市等形式,推動石油機械、新材料、汽車零部件、儀表線纜產業高端發展、特色發展。確保今年底主導產業銷售不低于全縣總量的50%。

120.引導相關產業集聚發展。出臺《江蘇金湖經濟開發區產業發展規劃》《體育用品產業發展規劃》等文件,扶持開發區儀器儀表、黎城石油機械、銀涂體育用品、金北新型建材、金南木業產業園等產業集聚發展。發揮傳統特色產業優勢,依托鎮工業集中區、開發新區、開發區“園中園”,推進傳統產業企業轉型升級,引導相關企業進區發展、進園發展、集聚發展。

121.將開發區、開發新區作為縣域經濟的增長極培育,不斷完善基礎配套功能建設。出臺《開發區企業閑置低效用地處置的暫行規定》,對畝均稅收1萬元以下低端產業企業實行“騰籠換鳥”,推進關聯產業企業集中發展。嚴把項目準入關,引導新建重大項目、產業項目向“兩區”集中,實現人才、技術、資金等要素資源向“兩區”集聚。

122.堅持產業招商。印發江蘇金湖招商引資手冊、《重特大產業項目建設考核辦法》《金湖縣工業招商引資“百日會戰”行動方案》,優化招商政策,調整考核導向,突出高端裝備制造業項目的招引,突出產業鏈項目政策扶持。

123.開展“荷美金湖·邀您抖音”活動,一季度舉辦“金湖娃抖美金湖”、二季度舉辦“抖靚金湖旅游”、三季度舉辦“網紅抖響金湖”。金湖荷花節開幕抖音視頻播出量近300萬次,點贊近8000個,轉發1700多人次。

124.策劃以“喜看金湖鄉村振興60年”為主題的新聞行動,全方面聚焦金湖產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,全媒體展現金湖縣致力于推進“五縣共建”、加快高質量發展的生動實踐。

125.策劃“點贊中國·炫美金湖”網絡文化宣傳活動。圍繞點贊新中國成立70周年,通過線上、線下多平臺宣傳推介金湖,原總政治部副主任唐天標上將、著名學者司馬南、國家一級演員杜旭東等社會名人、學者、詩人為金湖點贊題詞,進一步提升了金湖的知名度、美譽度。

126.切實做好第19屆中國·金湖荷花節宣傳。邀請新華社、人民網、中國網、今日頭條等20多家媒體,全媒策劃,內外聯動,跟蹤報道相關活動、推進夏季旅游,促進招商引資。7月,成功舉辦長三角攝影名家“飛越金湖”大型航拍攝影活動,推介“杉青水秀 為荷而來”的金湖城市形象品牌。

127.持續做好地域品牌農產品宣傳推介。7月6日舉辦縣第19屆金湖荷花節優質農產品展示展銷會,8月11日-12日“淮味千年”品牌農產品走進鐵嶺,開展駐點銷售。

128.加大人才招引。舉辦“才聚金湖·智創未來”高層次人才集中對接活動,邀請了中科院合肥技術創新工程院、蘭州大學等14家高校院所的26位專家教授來金走訪企業,洽談項目,對接合作,簽訂合作協議6項,共建就業創業實習實踐基地1個;建立人才編制“周轉池”,設置35個全額撥款專項事業編制,專門用于引進緊缺急需人才,目前,已錄用14人,其中10人具有研究生學歷。

129.強化人才培育。召開鄉土人才隊伍建設座談會,開展各類人才培訓26班次,積極組織“淮上英才計劃”申報,摸排鄉土人才項目。

130.完善留才措施。加快人才公寓建設,組織召開客籍人才座談會、“名校優生”座談會,開展客籍人才大走訪、“名校優生看金湖”等活動,完善客籍人才優惠政策舉措。

131.強化效能督查。6月至9月開展效能督查7次,發現問題33個,通報曝光36人。

132.落實“三項機制”。加快推進容錯糾錯機制實踐運用,落實激勵約束機制和盡職免責機制,組織村黨組織書記赴靖江掛職鍛煉;開展“正名護航”行動,采取澄清會的方式為受到不實舉報的1名干部澄清正名。

133.突出正面引領。在全縣范圍內選樹一批實干擔當、奮發有為的先進典型,6月開展“兩優一先”評選表彰活動,表彰優秀共產黨員30人、優秀黨務工作者30人、先進基層黨組織30個,營造干事創業、實干擔當的濃厚氛圍。

(十五)關于“中央巡視反饋問題的整改存在差距”問題的整改。

134.制定《縣委常委意識形態工作責任清單》(金發〔2019〕34號),明確縣委常委意識形態工作責任;縣委十二屆十次全會,報告意識形態工作責任制落實情況。

135.制定《2019年度意識形態工作責任制考評細則》《金湖縣黨委(黨組)落實意識形態工作責任制“四張清單”》等文件,明確黨委黨組、主要領導、分管領導、班子成員責任;全縣各黨委(黨組)向縣委匯報上半年意識形態工作。

136.結合十二屆縣委第七輪巡察工作,對3個單位黨委(組)開展意識形態專項檢查;召開全縣上半年輿情通報暨下半年輿情研判分析會議;排查涉道路交通、環境保護等方面風險點,逐一進行評估;對網絡音頻行業、鎮(街)網絡信息企業進行摸底排查。

137.加大增收節支力度,扶持實體經濟發展,加快經濟轉型升級,從根本上有效地解決政府債務風險。

138.加強償還債務力度。2019年計劃償還本金0.64億元,截止2019年8月底已償還本金0.57億元。

三、鞏固深化巡視整改成果的打算

經過近3個月的努力,我縣整改工作取得了一定成效,下一步,縣委將緊盯整改重點,持續深入做好巡視整改后半篇文章。

1.強化整改責任落實。縣委將堅決扛起持續整改主體責任,確保巡視反饋的所有問題不折不扣整改到位。黨委(黨組)主要負責同志切實擔負起第一責任人責任,帶頭落實整改、帶頭督察整改。班子成員結合分管領域,自覺把自己擺進去、把職責擺進去。對方案中的138項具體整改措施的推進情況進行再梳理、再總結、再明確,做到逐條分析研究、逐項分解細化、逐個推動落實。進一步健全壓力層層傳導、責任層層落實的工作機制。

2.強化整改成果運用。把巡視整改工作融入到改革發展穩定各項工作中,對巡視反饋的突出問題,深挖思想根源,查找制度漏洞,切實加以解決,確保類似問題不再發生。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,真正把巡視整改轉化為推動金湖高質量發展的動力。

3.強化長效機制建立。進一步強化系統整改和源頭整改,把標本兼治貫穿巡視整改工作始終,既強化“當下改”的實效,更完善“長久立”的機制。把探索的行之有效的做法總結提升為防范問題再發生的長效機制。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0517-86869310;郵政信箱:金湖縣市民中心3A樓巡視整改辦公室;電子郵件:[email protected]


                                  中共金湖縣委

                                2019年10月18日

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